特朗普的贸易战面临法律挑战，因为企业和各州认为他的关税超出了他的权力范围

华盛顿（美联社）——唐纳德·特朗普总统未经国会批准就发动了一场贸易战：他宣布全国进入紧急状态，对地球上几乎所有国家征收进口税。

总统目前面临至少七起诉讼，这些诉讼认为他走得太远，主张他没有的权力。

周二上午，美国国际贸易法院的一个由三名法官组成的小组在纽约就这些挑战举行了首次听证会。五家小企业要求法院阻止特朗普在4月2日“解放日”宣布的大规模进口税。

特朗普宣布，美国长期的巨额贸易逆差加起来构成了国家紧急状态，他援引1977年的《国际紧急经济权力法》（IEPPA），对许多国家征收10%的关税。他对卖给美国的商品多于美国卖给他们的商品的国家征收高达50%的“互惠”关税。

特朗普的关税扰乱了全球市场，并引发了人们的担忧，即关税将扰乱商业，减缓经济增长。

非营利组织自由司法中心（Liberty Justice Center）的高级法律顾问兼诉讼主管杰弗里·施瓦布（Jeffrey Schwab）表示，总统正在超越该法案的权限。代表小企业的施瓦布说：“该法规实际上并没有规定赋予总统征收关税的权力。”“上面没有提到关税这个词。”

在他们的投诉中，这些企业还称特朗普的紧急状态“是他自己想象出来的：几十年来一直没有造成经济损害的贸易逆差不是紧急状态。”他说：“事实上，美国与世界其他国家的贸易逆差——即出口和进口之间的差额——已经持续了49年，无论是顺境还是逆境。

但特朗普政府辩称，法院批准了理查德·尼克松总统在1971年经济危机中紧急使用关税的决定。尼克松政府成功地引用了1917年《敌国贸易法》（Trading With Enemy Act）赋予它的权力，该法案在IEPPA之前提供了一些法律语言。

反对特朗普关税的法律斗争创造了不同寻常的伙伴关系，将民主党州长领导的各州与自由主义团体联合起来，包括自由司法中心，这些团体经常寻求推翻政府对企业的监管。十几个州已经在纽约贸易法庭对特朗普的关税提起诉讼。

乔治城法学院教授、贸易法专家凯瑟琳·克劳森（Kathleen Claussen）表示，周二的听证会以及未来几周内各州诉讼的另一场听证会可能会为未来的关税法律战定下基调。如果最高法院同意根据《紧急经济权力法》阻止关税，特朗普政府肯定会上诉。她说：“我觉得这可能是必须由最高法院决定的事情。”

法律专家表示，如果这些案件真的进入最高法院审理，大法官们可能会使用他们引用的保守法律理论来控制民主党总统乔·拜登（Joe Biden）政府声称的政府权力，以打击或限制共和党总统特朗普征收的关税。

美国宪法赋予美国人征税的权力，包括征收关税。但多年来，立法者将贸易政策的权力交给了白宫，为特朗普广泛使用关税扫清了道路。

一些议员现在想要收回他们已经放弃的一些权力。

例如，爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）和华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特威尔（Maria Cantwell）已经提出立法，要求总统向国会证明新关税的合理性。立法者将有60天的时间来批准关税。否则，它们就会过期。

但考虑到大多数共和党议员对特朗普的尊重和总统的否决权，他们的提议似乎不太可能成为法律。贸易律师沃伦·丸山（Warren Maruyama）说：“那列火车已经离开了车站。”他曾在小布什（George W. Bush）政府期间担任美国贸易代表办公室总法律顾问。

目前，许多美国企业都在努力应对特朗普的关税。耶鲁大学预算实验室的数据显示，特朗普的关税已将美国的平均关税提高到1934年以来的最高水平，尽管周一宣布了关税。

纽约市的维克多·施瓦茨（Victor Schwartz）花了39年的时间建立了一家从世界各地的小生产商那里进口葡萄酒和烈酒的企业。关税严重打击了他的生意。他的客户想要世界各地的地方葡萄酒，所以他不能只转向美国的年份。国家要求他提前一个月公布价格，所以很难跟上特朗普不断变化的关税。

他的公司V.O.S. Selections是周二听证会上的五名原告之一。“这是一场与时间的赛跑，”他说。“我们能挺过去吗？”我不太确定。”